交通部:拟明确墟落公路执法主体 解决村道管理空白

  中新网12月20日电 交通运输部20日在官网发布《墟落公路条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)并向社会场合征求意见。  中新网12月20日电 交通运输部20日在官网发布《墟落公路条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)并向社会场合征求意见。

  《条例》提到明确墟落公路执法主体解决村道管理空白。具体规定了县级、乡级人民政府墟落公路管理和保护职责规定村道管理和保护工作纳入村规民落实墟落公路行政执法单位法定职责。
  《条例》共分总则、建设、养护、管理、运营、法律责任和附则七章共五十四条。
  总则一章紧要是明确主体责任、职责分工确定墟落公路适用范围和基本原则构建资金保障体系。

  确定了服务乡村振兴坚持建养管运并重原则建立党的领导、政府主导墟落公路目标责任制和绩效管理的体制机制。确定县级人民政府墟落公路主体责任的法律地位。健全各级政府公共财政投入为主的预算保障机制。重点解决地方政府主体责任难以落实、墟落公路资金难以保障等问题。
  建设一章紧要是明确墟落公路规划原则、编制要求和计划管理建立完善墟落公路建设管理制度。

  强调规划包括资金筹措情况增强规划与计划的衔接实行“先建后补”“以奖代补”等投资奖补政策。实行项目业主责任制授权地方简化墟落公路建设程序和订定地方技术标准。明确村道建设使用土地在未利用地和农用地范围内调剂解决。增强墟落公路建设项目质量安全监督实行合同管理鼓励采用政府和社会资本合作、设计施工总承包、建设与一定时期养护任务整体发包的建设管理模式。

  重点解决墟落公路建设程序复杂、土地征迁难和建设管理不规范等问题。
  养护一章紧要是明确地方政府和有关部门的养护职责建立养护制度。明确墟落公路养护资金纳入县级政府预算保障县级交通运输主管部门建立墟落公路养护管理制度。鼓励设置公益性岗位等多渠道吸纳农民参与日常养护。增强墟落公路桥梁和隧道安全管理养护规范养护作业要求订定应急预案规定修复和抢通义务。

  争夺养护机械支持政策完善养护暂时用地等保障措施。重点解决墟落公路养护能力死惜和权责不明等问题。
  管理一章紧要是依法实行“路长制”明确墟落公路执法主体解决村道管理空白。具体规定了县级、乡级人民政府墟落公路管理和保护职责。规定村道管理和保护工作纳入村规民约。落实墟落公路行政执法单位法定职责。划定村道公路用地和建筑控制区明确村道保护措施。

  强化乡道、村道治超管理路域环境整理。重点解决墟落公路管理不到位尤其是村道保护主体不明确、制度不健全等问题。
  运营一章紧要是明确墟落客运属于基本公共服务、具有公益属性强调各级人民政府应当扶持墟落客运发展、扶持偏远山区和贫困地区墟落物流发展县级人民政府应当保障具备条件的建制村开通墟落客运并连续运营。具体规定了墟落客运和墟落物流发展规划编制要求明确建立墟落客运通行条件联合审核机制和墟落运输安全运营协同监管机制灵活采取多种墟落客运运营构造形式引导墟落物流资源整合等内容。

  
  法律责任一章紧要是构建墟落公路责任追究体系。具体规定了对单位和个人责任追究制度明确处罚措施解决执法空白。重点解决现行法律法规中墟落公路执法难、施行不到位等问题。